河北省自然資源廳等14部門聯合發(fā)布指導意見。
加快新增工業(yè)用地“標準用地”的出讓
爭取年底前開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于百分之50。
河北日報訊(記者袁莉莉通訊員張曉東、孫俊)8月11日，河北省自然資源廳、省發(fā)改委等14部門聯合發(fā)布《關于加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導意見》，提出在全省范圍內實施工業(yè)用地“標準地”出讓，力爭2022年底前開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于百分之50。2023年，省級以上開發(fā)區(qū)實施新增工業(yè)用地“標準地”出讓。
根據指導意見，對以“標準地”供應的工業(yè)用地，在完成相關區(qū)域評估的基礎上，明確投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準等控制指標，出讓“標準地”，簽訂履約監(jiān)管協議，按照“標準”嚴格進行全生命周期監(jiān)管。
“在全省范圍內實施新增工業(yè)用地‘標準地’出讓，有利于加快工業(yè)項目落地，提高土地節(jié)約集約利用水平，降低企業(yè)用地成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力河北省經濟社會高質量發(fā)展。”省自然資源廳相關負責人說。
指導意見還明確了全省新增工業(yè)用地“標準地”出讓的六項重要工作。
開展區(qū)域綜合評估。在符合相關規(guī)劃的前提下，市縣政府或開發(fā)區(qū)管委會應按照擬出讓區(qū)域的環(huán)境影響評價、礦產覆蓋、地質災害、水資源論證、水土保持、文物保護、氣候可行性等評估項目的相關要求，組織完成區(qū)域評估。但已落戶項目對生態(tài)環(huán)境、安全生產等有重大影響的除外。、或高于區(qū)域統一評估標準，且法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，不再要求對區(qū)域內市場主體進行單獨評估，評估費用不由市場主體承擔。
制定控制指標。在符合國家、省產業(yè)政策和工業(yè)項目建設用地控制指標的前提下，市縣政府應組織相關職能部門根據產業(yè)準入、功能區(qū)劃和相關區(qū)域評估要求，構建符合本地實際、切實可行的工業(yè)用地“標地”出讓控制指標，并實施動態(tài)調整。各地可在基本控制指標的基礎上，因地制宜增加平均畝產產值、生產控制、碳排放強度、科技創(chuàng)新、就業(yè)要求等地方特色指標。
實施“標準地”轉讓。“標準地”出讓前，由市縣政府組織相關部門，在當地工業(yè)用地“標準地”控制指標的基礎上，結合具體項目準入和地塊實際情況，合理調整用地標準，共同提出擬出讓土地的具體控制指標，并出具書面意見，納入土地出讓條件。市、縣自然資源部門統一組織發(fā)布土地出讓公告，實行公開出讓。鼓勵以長期租賃、先租后租、靈活期限等方式供應“標準地”。單位取得《標準地》后，可以以《國有建設用地使用權出讓(租賃)合同》作為土地使用的證明文件，申請建設工程規(guī)劃許可證。在房地產登記簿和房地產權證的附言欄中注明“工業(yè)項目‘標準用地’”。
明確的業(yè)績承諾要求。“標準地”出讓后，由市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會與用地單位簽訂“標準地”履約監(jiān)管協議，監(jiān)管協議應明確“標準地”的控制指標、開工建設、竣工驗收、產出評審、獎勵措施及違約責任等內容。對提前或按期達產的，在監(jiān)管協議中約定適當獎勵；嚴重違約時，可在監(jiān)理協議中增加項目退地條款。土地使用單位應當根據具體項目履約標準做出書面承諾。
建立聯合驗收監(jiān)管制度。市、縣政府應當組織有關部門對合同和承諾的履行情況進行監(jiān)督，并按照約定進行獎懲。提前或按期達產者，按監(jiān)管協議有關規(guī)定給予獎勵。竣工驗收和產能復查不合格的，政府有關部門應當責令其限期整改，整改期限一般不超過一年。整改后仍不能達成監(jiān)管協議的，違約責任按照監(jiān)管協議的有關規(guī)定執(zhí)行。
做好“標準地”的收儲工作。根據當地產業(yè)發(fā)展需要和土地供應計劃，按照有關規(guī)定合理編制土地儲備計劃。在保護被征地農民合法權益的前提下，按照法定征地程序，對擬開發(fā)為“標準地塊”的地塊要及時征收。將完成征用等依法取得的土地納入國有儲備土地，完成必要的通路、供水、供電和土地平整等前期開發(fā)工作，達到開工開發(fā)建設的基本條件，為“標地”出讓打下堅實基礎。
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